“對外商投資法律規定改革突破最大，上海自貿區是我國新一輪改革的旗幟和起點。現在，新起點移向了湖北、武漢。湖北入選自貿區，武漢至少會獲得三點受益。”昨日，華中科大開放發展經濟學研究中心主任陳波教授接受長江日報專訪時表示。陳波博士曾擔任上海自貿區研究院秘書長，并作為咨詢專家參與上海、福建、湖北自貿區方案設計。
打開新視野提供新動能
打造內陸城市對外開放高地
陳波表示，設立自貿區是武漢構建開放型經濟體制的必然選擇。
“曾經的武漢，外灘面積是上海外灘的三倍。曾經的武漢，工業及經濟實力均位居全國前五。但這已經是過去。由于人力及科技資本的積累及武漢近年來的追趕，在華中地區仍是一枝獨秀，但危機感需要提升。”陳波表示，在經濟全球化的時代，科技創新的資源要素普遍沿著高效率的軌道向更高效益地區流動，也就是說科技開放作為全球化的必然產物是大勢所趨。
同時，依據比較優勢的分工從產業間、產品間擴大到產品內部不同的工序或零部件之間，這也使得全球創新資源的融合成為必然。此外，隨著科學技術全方位擴展，許多科技問題日趨復雜，科技的規模、成本、風險往往超出一個國家的承受能力，也使得全球創新合作日益廣泛深入。
“武漢要建設創新型城市乃至國家中心城市，需要提升對外開放程度。”陳波說。
總體看，自貿試驗區營商環境受到境內外投資者歡迎。國務院發展研究中心等第三方機構對上海自貿試驗區的聯合評估顯示，82%的受訪企業反映營商環境進步明顯，95%以上的企業看好后續發展；有關問卷調查結果顯示，企業對自貿試驗區政府部門服務效率、企業設立便捷度、辦事透明度等都打了高分。
跨越部門藩籬
武漢再次獲得改革新機遇
中國鐵路信息技術中心12306平臺大數據分析結果顯示，在全國4個直轄城市和27個省會城市中，武漢可高鐵直達其中的21個城市。而北京可高鐵直達的城市有22個，僅比武漢多1個。上海、廣州能高鐵直達的城市均為16個，比武漢少5個。
陳波說，武漢發展多式聯運有優勢，但碼頭、機場、高鐵等建設均需要跨部門進行，“現在湖北入選自貿區，武漢要把握住這次機會。”
根據總體方案（送審稿）的主要任務和措施，武漢方案或自主提出的任務和措施分別有14和19項，包括重點選擇裝備制造、生物醫藥、新一代信息技術等先進制造業領域（自主研究）、建立中部地區進出口商品交易中心，開展汽車、先進設備、快速消費品、奢侈品、生鮮食品、進口水果、紅酒等商品的展示倉儲、分撥等業務（武漢方案）等。
“這些都需要大力度的政策推動。”陳波說，自貿試驗區本身就是探索現代國家治理能力體系的試驗區，是對外開放的新舉措，也是政府的一項重要改革。
吸引國內外資本目光
成就區域創新創業沃土
陳波解讀湖北入選自貿試驗區意義時表示，之前入選的4個自貿試驗區都受到了國際投資者的關注，自然也能聯動國內投資者，可起到示范和聚集的作用。
“自貿試驗區一般從四個方向進行改革。第一是政府職能的轉變；第二是一種新的管理模式‘負面清單’的出現；第三是貿易的自由化；第四是金融的改革和開放。”陳波認為，這些領域的改革，將最大限度減少市場準入限制，降低投資、創業門檻，充分激發各類市場主體的潛力和活力。
湖北自貿試驗區總體方案（送審稿）中，金融領域是改革創新的重要對象。既學習廣東、天津在區內試行資本項目限額內可兌換，符合條件的自貿試驗區內機構在限額內自主開展直接投資、并購、債務工具、金融類投資等交易的做法，又自主提出探索推進在自貿試驗區內登記注冊的外商投資企業參與國有企業改革、政府和社會資本合作（PPP）項目。
他舉例說，武漢對外資的需求，體現在多個領域。送審稿提出，在工業領域的汽車產業，擬提出放寬外資資質要求、股比限制、經營范圍限制等準入限制措施，以在中部地區加快形成一批具有核心競爭力的高新技術產業集群，壯大中部地區現代裝備制造及高新技術產業基地實力。以服務業為例，則計劃在自貿試驗區內放寬外資在金融服務、運輸服務、商貿服務、專業服務、社會服務等領域的市場準入條件，探索國際服務外包業務進口貨物的海關保稅監管模式，加快武漢現代服務業發展。
